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河北省委书记的选任逻辑

2019/10/22 3:11:47

河北省委书记的选任逻辑

在原省委书记周本顺被查一周后,河北在今天迎来了新任省委书记。刚刚卸下贵州省委书记的赵克志“救场”河北,成为新任河北省委书记。


俗话说,五里不同风,十里不同俗。本地的风土人情对官场文化烙印十分明显。中央也会根据每个地区的不同情况,选任有不同背景、履历的“一把手”对当地进行治理。

 

比如,北京作为首善之区,其市委书记的要求离不开老成持重、行事谨慎等要素;广东处在改革开放前沿阵地,对其省委书记人选则倾向于相对年轻、有改革意识的官员;新疆、西藏等地区长官的选择,则不同于他省选“一把手”,发展经济的能力固然重要,但主政者在社会维稳、危机处理方面的能力,更被看重。翻阅今年上述地区主要领导履历,大致如此。

 

同样,观察历任河北省主要领导履历可以发现,中央对于河北省主要领导人选的安排,也有着相对清晰的逻辑。

 

书记省长人选各有特点

 

众所周知,河北省位于京津冀这一独特的区位板块中,环围着北方两大中心城市:北京和天津,前者作为中国首都,后者作为渤海湾门户。这种情况下,河北不得不承担一部分首都辐射而带来的政治经济社会压力,这在某种程度上要求河北将保障首都作为重大政治任务,很多时候必须围绕服务首都做文章,在遇到重大政治性会议、突发事件时尤其如此。

 

因此,在一段时间内,被定位为“京城门户”的河北,其党政一把手很难像经济重镇广东的官员一样大刀阔斧,“稳”成为河北的首要政治任务。相应地,中央对河北省委主要领导的任命标准,不是年轻有冲劲,而是老成持重、履历丰富。

 

与选拔省委书记多安排老将坐镇不同,“上海观察”在梳理河北官场历史可以发现:河北的省长安排多为年轻、有冲劲和有上升空间者,未来普遍拥有相对广阔的从政前景。

 

2011年8月河北政坛进行的一次较大的人事变动中,原河北省长陈全国擢任西藏自治区区委书记,河北省长由张庆伟接棒。河北省长人选的更替,也创下了一个任期(5年)内变更4人的记录,分别是郭庚茂、胡春华、陈全国、张庆伟。目前他们都执掌一方,郭庚茂目前是河南省委书记,胡春华以中央政治局委员的身份执掌广东,而陈全国则是西藏自治区党委书记。

 

典型的河北省委书记

 

前面已经说到,对河北省省委主要领导的选任标准是老成持重经验丰富,这其中的代表无疑是现任全国政协副主席、秘书长张庆黎。

 

查阅张庆黎履历不难发现,他就是一位典型的河北省委书记。首先是多岗位的历练,他的从政历程中,仅1997年12月到1999年10月的短短22个月里,就历任了山东泰安市委书记,山东省委宣传部常务副部长,山东省委常务副秘书长,甘肃省委常委宣传部部长,甘肃省委常委兰州市委书记,新疆维吾尔自治区党委常委,新疆生产建设兵团司令员等多个重要职务。

 

其次,张庆黎在维护地区稳定方面,也有过人之处。在调任河北前,张庆黎担任西藏自治区党委书记长达6年。2008年3月14日,拉萨发生了不法分子打砸抢烧的严重事件,给社会秩序和人民生活造成严重破坏,也令西藏国际形象受损。事件发生不久,张庆黎经过调查研究,制定了维稳发展的一揽子措施,有效维护了西藏的社会稳定和民族团结。

 

2011年8月,张庆黎在治藏五年之后,调任河北省委书记。公开报道显示,张庆黎在任期间,河北积极参与“护城河”行动,疏堵结合,为中共十八大胜利召开提供了重要的安全保障。

 

同样,今次履新的赵克志,在许多方面也有类似之处。作为一位从政经历十分丰富的官员,生于1953年12月的赵克志,此前工作履历遍布山东、江苏、贵州三地,横跨东部发达地区和西部欠发达省份,也是位典型的从基层拾级而上的干部。与此同时,赵克志曾经长期负责经济工作。目前,国家正在力推京津冀协同发展国家战略,赵的背景也十分契合。

 

河北省委书记的去向

 

虽然身兼重任,不过河北省委书记在离任后升迁的案例却不多。这其中可能有河北整体发展水平较低的拖累。由于服务京津的任务比其他省份要重许多,包括确保首都用水、确保上游环境清洁、确保首都蔬菜供应等等,都令河北发展受限。

 

“上海观察”盘点了1985年以来的河北历任省委书记,在邢崇智、程维高、叶连松、王旭东、白克明、张云川、张庆黎以及周本顺八人中,除了被查落马者和王旭东调往原信息产业部任职外,绝大多数都是在河北省任职到规定退休年龄后,卸下职务退居二线。

 

比如,白克明卸任河北省委书记后就职全国人大教科文卫委员会。张云川从河北省委书记退下后,回京担任全国人大环资委副主任。

 

值得注意的是,2013年,升任全国政协副主席的张庆黎,打破了河北连续多任省委书记未得到升迁的局面。这既是对其个人工作的肯定,也是对河北的肯定。

 

最后需要说明的是,在目前国家大力推进京津冀区域战略一体化的背景下,负责河北战略布局、掌舵河北经济社会发展的领导干部,无疑将承担更为重大的责任和考验。在这一过程之中,不排除更多在河北工作的官员脱颖而出,获得升迁。