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深度|攘外先安内,特雷莎·梅提前大选又玩“政治赌博”?

2019/10/23 12:44:38

深度|攘外先安内,特雷莎·梅提前大选又玩“政治赌博”?

西方“复活节”假期后第一天,英国首相特蕾莎·梅用“提前大选”的重磅消息,让世界见识了她的雷厉风行,也让金融市场再次陷入担忧。今天,英国议会将对这一草案进行表决。根据多党表态来,该法案获得下院三分之二支持几无悬念。“铁娘子”为啥突然变卦打出大选牌?提前大选对英国“脱欧”意味着什么?这会不会是继前首相卡梅伦的公投后,英国政府的又一场政治赌博。

 

 一石三鸟?


   
英国议会5年一选,拥有绝对多数议席的政党党首出任首相。上次大选是在2015年,保守党取得议会多数,党首卡梅伦连任了首相。下次大选原定2020年举行。
   
在此之前,特蕾莎·梅曾三番五次向媒体否认提前大选的说法。对于这次出人意料的表态反转,她的解释是“被逼无奈”。“脱欧”进程需要议会以及政府团结统一,但别的政党却在“搞破坏”。专家认为,此举背后是“攘外必先安内”的政治逻辑,通过加强自身合法性、扩大执政党优势、打破欧盟幻想,从而为“脱欧”谈判扫清障碍。
   
首先,特蕾莎·梅当初是通过党内推选上台,存在合法性来源不足的问题,上海国际问题研究院研究员、上海欧洲学会副会长叶江指出,通过提前选举,凭借自身优势条件,她可以为政府合法性加码。
   
其次,大选可以巩固甚至扩大保守党在议会中的多数地位,更好地凝聚内部团结,中国前驻欧盟大使丁原洪指出,从而使政府在未来的“脱欧”谈判中底气更足。
   
具体来说,目前,在英国下议院650个席位中,特蕾莎·梅所在的保守党占据330个,仅稍稍过半,在一些重大法案的表决上常常受到在野党掣肘。围绕“脱欧”,三大在野党更是不无默契地“唱反调”。最大在野党工党内,多数议员反对“硬脱欧”,希望先保住欧盟单一市场;苏格兰民族党明确反对“脱欧”,甚至威胁将带领苏格兰开展独立公投;自由民主党属于亲欧盟党派,对“脱欧”天然反感。
   
有观点认为,提前大选,至少可以在一定程度上缓解保守党在议会面临的政治张力。叶江指出,遭遇反对党在议会内“搅局”,特蕾莎·梅提出大选,也是经过一番政治上的算计。她希望趁工党分裂虚弱之时,扩大保守党的优势,取得民众坚定支持,使得新组建的议会更加稳固地团结在其领导下。  
            
再次,据《卫报》分析,英国也有通过提前选举向欧盟释放信号的意味:“脱欧”不可逆转。
   
英国上月已经触发了《里斯本条约》第50条款。但在欧盟一些领导人中间,似乎还存在一种信念,即英国民众可以在某种“帮助”下改变想法。而保守党在选举中压倒性的胜利,不仅可以扫除欧盟方面这种不切实际的幻想,同时还可视为继公投后,民众给予政府的“脱欧”双重授权。这将有助于提醒欧盟,不要玩政治游戏,尽早达成长期贸易关系协议。
   
丁原洪指出,正如特蕾莎·梅所说,提前大选最终是为“脱欧”谈判做足准备。

 

政治豪赌?


   
提前大选对英国“脱欧”意味着什么?舆论持两种不同观点。
   
英国首相府随即发表声明称,提前大选对英国“脱欧”时间表没有影响。
   
丁原洪持相同观点。他指出,眼下,英国“脱欧”进程虽已正式启动,但欧洲方面仍未拿出具体方案,27国内部仍在协调立场。目前双方尚处于准备试探阶段,实质性谈判要等到法国与德国大选结束后才会开始。再加上谈判如何发展,很大程度上并不取决于英国,而将随欧洲整体形势变化而变。
   
但也有分析认为,提前大选将增加英国“脱欧”的不确定性。
   
首先,有观点认为,2020年前举行大选将是一次不必要的“分心”,可能给支持“留欧派”政党带来很大机会。
   
此次特蕾莎·梅表态后,工党、自由民主党领袖第一时间表态支持,并启动“拉票”模式。工党称,将会提供不同于现任政府的有效选择,将会推出一系列政策来保证人民的利益。自由民主党呼吁, 用选票改变目前保守党政府寻求“硬脱欧”的计划。这些言论难免造成民众情绪波动,加深“脱欧”公投留下的社会裂痕。
   
其次,执政党保守党获胜真的十拿九稳?不同选举结果会带来不同的潜在影响。
   
英国舆论普遍认为,保守党获得大胜可能性较大,而特雷莎·梅将继续担任英国首相。有分析称,目前在议会里,昔日与保守党分庭抗礼的工党内部分裂,不成气候,很难构成实质性挑战,其他政党就更势力单薄。
   
民调数据也正导向相同结论。4月18日BBC公布的民调显示,执政党保守党支持率达43%,大幅领先于其他党派,工党支持率为25%,英国独立党支持率为11%,自由民主党10%。《每日电讯报》一份3000人的网上民调显示,83%网友支持提前选举的决定。
   
不过,也有评论指出,选举往往充满意外,保守党也不一定会如愿。叶江指出,如果依然是保守党再次上台,且在议会占据50%以上席位,将强化特蕾莎·梅的谈判策略,为政府出台有利的协议提供更加坚实基础。反之,如果保守党支持率不够,出现联合政府或者悬浮议会,将对“脱欧”造成极为不利影响,反对党可能会加码实施“搅局”政策。
   
野村证券欧洲经济联席主管GEorge Buckley称,如果选举导致亲欧洲的政党上台,例如自由民主党,那么就可能出现重大妥协,而不是与欧盟进行激进谈判。
   
也有观点认为,提前大选其实是特蕾莎·梅在玩“政治赌博”。当年,卡梅伦信心满满地发起“脱欧”公投,不惜赌上“乌纱帽”,最终却因公投失败黯然下台。希望这次,在唐宁街10号门前,历史不会重演。
   
(栏目主编:杨立群。题图来源:视觉中国 图片编辑:徐佳敏 编辑邮箱:ylq@jfdaily.com )